据伊朗迈赫尔通讯社 25 日援引名伊朗议员的话报道锡林郭勒盟pvc排水管专用胶水，伊朗已就管理霍尔木兹海峡形成个综案。分析人士指出，伊朗此举有多重目的，包括加强对美国和以列施压、获取新的稳定收入来源、强化对海湾和霍尔木兹海峡的相关权利主张等。但对过航船只收费在上引发反对之声，美国正以封锁伊朗港口和船只对其施压，伊朗的海峡管控案能否真正实施仍存不确定。

这是 2025 年 2 月 19 日拍摄的霍尔木兹海峡的资料照片。新华社记者汪强摄

有何目的

据迈赫尔通讯社报道，上述消息由伊朗伊斯兰议会议员贝赫纳姆 · 赛义迪透露。伊朗媒体此前曾报道，伊朗议会 5 日审议了关于霍尔木兹海峡理的多份提案，并决定成立门委员会制定针对海峡行使管辖权的综案与法律保障文件。

根据赛义迪的说法，综案的内容包括，霍尔木兹海峡的主权将掌握在伊朗手中；该区域内航行的船舶和舰艇须获得伊朗的许可；通过该区域的船只须就安全、环境保护、航运管理、许可发放等事项缴纳相关费用锡林郭勒盟pvc排水管专用胶水，且优先以里亚尔支付；被伊国安全委员会或武装部队总参谋部认定为敌对国的船只不得通过霍尔木兹海峡，以列船只被对禁止通过该区域；对于给伊朗造成损失的国，相关国须先与伊朗就赔偿式达成协议，伊才会向其船只发放通行许可。

分析人士认为，该案透露出伊朗多重目的。

先，继续对美以施压。伊朗通过管控霍尔木兹海峡这全球航运要道影响油价，既加剧美以通胀压力与经济负担，又促使社会呼吁局势降温、畅通航道，令美以在经济、外交上双重承压。不许"敌对国"船只通行，是将矛头直指美以。同时，将海峡通行问题与战争赔偿诉求绑定，旨在逼美在赔偿问题上让步。

其次，为美伊谈判留余地。尽管伊朗对美立场始终强硬，但并未关闭谈判渠道。伊日前派遣外长阿拉格齐访问巴基斯坦却声称不与美谈判，但又通过巴向美传话，并透露阿拉格齐不久后或重回伊斯兰堡。赛义迪在介绍综案时将以列列为"对禁止"对象，但未点名美国，可能暗示美国船只通航可作为谈判筹码。

2026 年 4 月 25 日，巴基斯坦总理夏巴兹（左）在巴都伊斯兰堡同伊朗外长阿拉格齐举行会谈。新华社发（巴基斯坦总理办公室供图）

再次，给伊朗提供新的收入来源。有统计显示，如果伊朗对通过霍尔木兹海峡的每桶石油收取 1 美元，以战事爆发前海峡的通航量计，伊朗每年将获得过 77 亿美元收入。舆论认为，这将成为伊朗抵抗美西封锁和进行战后重建的重要资金来源。而要求优先以里亚尔支付，则是为避通行费收入被美元体系限制。

能否实施

关于后续程序，保温护角专用胶赛义迪说，案已提交伊朗伊斯兰议会国安全委员会，旦议会全体会议恢复将提交议长团，并在全体会议上进行审议。该案也可能通过国安全委员会批准并发布。

对此，沙特阿拉伯利雅得政和战略研究中心研究员阿卜杜勒 · 阿齐兹 · 沙巴尼分析，通过议会全体会议批准将赋予该案正式的法律属，但过程复杂且易引发社会反对。而通过国安全委员会批准发布，则是种加灵活且快速的路径，也便于根据局势发展进行调整。

不过沙巴尼认为锡林郭勒盟pvc排水管专用胶水，从实操角度看，在通航量巨大且有他国军事力量存在的情况下，对所有通过海峡的船只实施拦截与收费将非常困难，未来的案执行可能是有限和选择的。

2026 年 4 月 1 日，英国相斯塔默在伦敦举行的新闻发布会上表示，英国将举办有关霍尔木兹海峡问题的线上会议。新华社发（英国相府供图）

同时，伊朗此举在法上存在争议，也引发了不少反对之声。伊朗在这海上要道征收通行费势增加通行船只的运输时间和成本，对多国经济产生广泛影响。包括海湾国在内的全球多国都表示希望霍尔木兹海峡保持通畅。英法两国此前已牵头组建联盟，试图开展多国行动以保障该海峡开放。如果伊朗强行收费，可能面临压力和外交被动。

此外，美国正以封锁伊朗港口和船只的式实施反制。美已明确表示不允许伊朗控制海峡、建立收费系统等。如果封锁持续致伊朗石油存储设施"见顶"，伊朗或被迫停产，而这可能对其石油开采设施造成重大损害。美国还威胁将在水域拦截并查验所有向伊朗支付通行费的船只。这可能致船通过海峡而伊朗也法收到通行费。

当然，美国对伊封锁要以巨大消耗为代价，且封锁越久越会影响共和党中期选举选情，美未能坚持很长时间。伊朗也可能只是把收费作为与美国交换利益的谈判筹码，未会真的强。因此，上述案是否会实施，会在多大程度上实施，仍存在不确定。

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